Die brasilianische Bundesregierung wird dem Kongress voraussichtlich am Dienstag eine vorläufige Maßnahme mit den Steuersätzen für die Selektivsteuer vorlegen. Die Abgabe wurde im Zuge der Steuerreform des Landes eingeführt, um den Konsum von Produkten und Dienstleistungen einzudämmen, die als gesundheitsschädlich oder umweltschädlich gelten. Die Steuer ist auch als „Sündensteuer“ bekannt.

Finanzminister Dario Durigan sagte, der Vorschlag habe sein Ministerium verlassen und solle Präsident Luiz Inácio Lula da Silva vorgelegt werden, bevor er an die Abgeordneten weitergeleitet werde. Die Regierung hat sich mit den betroffenen Wirtschaftssektoren darauf geeinigt, ihre Steuerbelastung 2027 auf dem derzeitigen Niveau der Steuer auf Industrieprodukte (IPI) zu halten, die die neue Abgabe für die erfassten Artikel ersetzen wird.

Die Selektivsteuer sollte ursprünglich im Januar 2027 eingeführt werden, ihre Steuersätze waren jedoch noch nicht festgelegt. Dem Bericht zufolge hat diese Verzögerung zu geschätzten Einnahmeausfällen von rund 4 Milliarden Reais im kommenden Jahr geführt. Da die brasilianischen Vorschriften zwischen der Veröffentlichung eines Gesetzes zur Einführung oder Erhöhung einer Steuer und ihrer Erhebung eine Frist von 90 Tagen vorsehen, könnte die Abgabe im Februar 2027 in Kraft treten, falls die vorläufige Maßnahme angenommen wird. Die Regierung hat außerdem erklärt, sie beabsichtige, die IPI für die betroffenen Sektoren im Januar vorübergehend weiterzuführen – mittels einer vorgeschlagenen Verfassungsänderung.

Die Steuer gilt für Fahrzeuge, Boote und Flugzeuge, Tabakwaren wie Zigaretten, alkoholische und zuckerhaltige Getränke, bestimmte mineralische Rohstoffe, darunter Erdöl, Eisenerz, Kohle und Erdgas, Prognosewettbewerbe wie Lotterien und Wetten sowie Fantasy-Sport. Exporte, Strom und Telekommunikation sind davon ausgenommen.

Die Abgabe kann auf die Herstellung, Gewinnung, den Verkauf oder den Import der erfassten Artikel erhoben werden. Sie wird entlang der Wirtschaftskette einmalig eingezogen; für frühere Transaktionen oder nachfolgende Stufen gibt es keine Anrechnung. Die Steuersätze können sich nach einer Maßeinheit wie Menge oder Volumen richten oder als Prozentsatz des Wertes eines Produkts oder einer Dienstleistung berechnet werden. Welche Methode gilt, hängt von der Tätigkeit und den gesetzlichen Bestimmungen ab.

Bei alkoholischen Getränken können die Steuersätze sowohl das Verkaufsvolumen als auch den Alkoholgehalt berücksichtigen. Die Besteuerung von Fahrzeugen kann Merkmale wie Umweltfaktoren einbeziehen, sodass für als schädlicher geltende Produkte höhere Sätze und für Produkte mit geringeren Auswirkungen günstigere Bedingungen gelten.

Die IPI gilt für ein breiteres Spektrum an Industriegütern. Im Rahmen der Steuerreform werden ihre Sätze für die meisten Produkte auf null gesenkt, vorbehaltlich gesetzlicher Ausnahmen im Zusammenhang mit der Freihandelszone Manaus. Die Selektivsteuer wird einen Teil der Funktion der IPI übernehmen, jedoch nur für Waren und Dienstleistungen, die gesetzlich festgelegt sind.

Die von Durigan angekündigte Vereinbarung würde die Steuerbelastung der betroffenen Sektoren bis Ende 2027 auf dem Niveau ihrer derzeitigen IPI-Belastung halten. Ab 2028 werden Regierung und Kongress voraussichtlich ein dauerhaftes Modell erörtern, einschließlich der Möglichkeit höherer Steuersätze, die den Konsum von Produkten eindämmen sollen, die der Gesundheit oder der Umwelt schaden.

Quellen: Folha Mercado.