Mehr als 20 Steuerorganisationen in Brasilien fordern, die tatsächliche Einführung der CBS, einer im Rahmen der Steuerreform des Landes geschaffenen neuen Steuer, bis 2028 aufzuschieben. In einem offenen Brief schlagen sie vor, das Jahr 2027 für Tests und Anpassungen vorzusehen. Sie begründen dies damit, dass Unternehmen noch nicht ausreichend darauf vorbereitet sind, den Übergang sicher zu bewältigen.
Die Verbände nennen vier Hauptbedenken: Der CBS-Steuersatz steht noch nicht endgültig fest, das unterstützte Steuerveranlagungssystem ist noch nicht vollständig betriebsbereit, Unternehmen benötigen mehr Zeit, um ihre internen Systeme anzupassen, und es gibt kein angemessenes Verfahren zur Beilegung gerichtlicher Streitigkeiten im Zusammenhang mit den neuen Steuern.
In dem Brief heißt es, dass Unternehmen, falls der Senat den CBS-Steuersatz bis zum 15. Dezember festlegt, möglicherweise nur etwas mehr als zwei Wochen Zeit hätten, um seine Auswirkungen zu bewerten, Verträge neu auszuhandeln, Preise zu überprüfen und Abläufe anzupassen, bevor der neue Zeitraum am 1. Januar beginnt. Angesichts der unterschiedlichen Bedingungen in den verschiedenen Wirtschaftssektoren und der möglichen Auswirkungen auf die effektive Steuerbelastung von Unternehmen halten die Organisationen diesen Zeitraum für zu kurz.
Das unterstützte Veranlagungssystem soll anhand von Informationen über die Transaktionen der Steuerpflichtigen bei der Berechnung der CBS und der IBS, der brasilianischen Steuer auf Waren und Dienstleistungen, helfen. Die Organisationen erklären, dass Unternehmen ohne ein vollständig funktionsfähiges System ihre Verfahren nicht angemessen im Voraus testen und anpassen können. Sie verweisen außerdem auf den Aufwand, der mit der Aktualisierung von Unternehmensverwaltungssoftware, Rechnungsstellung, Steuereinstellungen sowie der Kontrolle von Vorsteuer- und Umsatzsteuerbeträgen verbunden ist. Verzögerungen bei Vorschriften und Instrumenten des öffentlichen Sektors hätten die verfügbare Zeit verkürzt.
Der Brief warnt auch vor möglichen Rechtskonflikten. Obwohl die schrittweise Erhöhung der IBS-Sätze 2029 beginnen soll, soll die Steuer 2027 mit einem Satz von 0,1 % erhoben werden. Da IBS und CBS sich überschneidende Fragen betreffen könnten, zugleich aber in die Zuständigkeit unterschiedlicher Gerichte fallen, könnten Gerichte laut den Verbänden zu widersprüchlichen Entscheidungen über ein und dieselbe Transaktion gelangen.
Gustavo Brigagão, nationaler Präsident des Zentrums für die Untersuchung von Anwaltskanzleien (CESA), erklärte, die Zahl der auf Steuerrecht spezialisierten Organisationen, die die Initiative unterstützen, zeige, wie ernst ihre Bedenken seien. Der Aufruf richte sich nicht gegen die Reform, sondern sei eine Bitte, sie verantwortungsvoll und mit Rechtssicherheit umzusetzen. Seiner Ansicht nach habe das Jahr 2026 seine vorgesehene Funktion als Testjahr nicht erfüllt, insbesondere wegen Verzögerungen durch die Behörden. Daher sei 2027 für aussagekräftige Tests und Korrekturen notwendig.
Die Unterzeichner erklären, dass ein Aufschub mit den erforderlichen Gesetzesänderungen einhergehen sollte, damit Unternehmen Zeit erhalten, Verträge und Preise zu überprüfen, die vollständige Funktionsfähigkeit der Veranlagungssysteme sicherzustellen, Unternehmensstrukturen anzupassen und Mechanismen zur Koordinierung von Streitigkeiten im Zusammenhang mit IBS und CBS zu schaffen. Sie unterstützen nach eigenen Angaben die Ziele der Reform – Vereinfachung, Transparenz und Neutralität –, argumentieren jedoch, dass der Übergang ohne die nötigen technischen und rechtlichen Voraussetzungen zu Rechtsunsicherheit, höheren Kosten und negativen Auswirkungen auf die wirtschaftliche Aktivität führen könnte.
Quellen: Folha Mercado.