Plus de 20 organisations fiscales au Brésil demandent que la mise en œuvre effective de la CBS, une nouvelle taxe créée dans le cadre de la réforme fiscale du pays, soit reportée à 2028. Dans une lettre ouverte, elles proposent de réserver l’année 2027 aux tests et aux ajustements, estimant que les entreprises ne sont pas encore en mesure d’effectuer la transition en toute sécurité.
Les groupes invoquent quatre préoccupations principales : le taux de la CBS n’a pas encore été fixé, le système d’évaluation fiscale assistée n’est pas pleinement opérationnel, les entreprises ont besoin de davantage de temps pour adapter leurs systèmes internes et il n’existe pas de procédure adéquate pour résoudre les litiges judiciaires portant sur les nouvelles taxes.
La lettre indique que, si le Sénat fixe le taux de la CBS d’ici au 15 décembre, les entreprises pourraient n’avoir qu’un peu plus de deux semaines pour en évaluer les effets, renégocier leurs contrats, revoir leurs prix et ajuster leurs opérations avant le début de la nouvelle période, le 1er janvier. Les organisations jugent ce délai trop court, compte tenu des différences entre les secteurs économiques et des effets potentiels sur la charge fiscale effective des entreprises.
Le système d’évaluation assistée est conçu pour aider à calculer la CBS et l’IBS, la taxe brésilienne sur les biens et les services, à partir des informations relatives aux transactions des contribuables. Les organisations affirment qu’en l’absence d’un système pleinement opérationnel, les entreprises ne peuvent pas tester et adapter convenablement leurs procédures à l’avance. Elles soulignent également le travail nécessaire pour mettre à jour les logiciels de gestion, la facturation, les paramètres fiscaux ainsi que le suivi des crédits et des débits, et estiment que les retards dans l’adoption des règles et la mise à disposition des outils par le secteur public ont réduit le temps disponible.
La lettre met également en garde contre d’éventuels conflits juridiques. Bien que la hausse progressive des taux de l’IBS doive commencer en 2029, cette taxe doit s’appliquer au taux de 0,1 % en 2027. Comme l’IBS et la CBS peuvent soulever des questions qui se chevauchent tout en relevant de juridictions judiciaires différentes, les groupes estiment que les tribunaux pourraient rendre des décisions contradictoires au sujet d’une même transaction.
Gustavo Brigagão, président national du Centre d’étude des cabinets d’avocats (CESA), a déclaré que le nombre d’organisations spécialisées en droit fiscal soutenant l’initiative témoignait du sérieux de leurs préoccupations. Il a précisé que cet appel ne constituait pas une opposition à la réforme, mais une demande visant à la mettre en œuvre de manière responsable et dans un cadre de sécurité juridique. Selon lui, l’année 2026 n’a pas rempli le rôle de période de test qui lui était prévu, notamment en raison des retards des autorités publiques, ce qui rend nécessaire l’utilisation de 2027 pour mener des tests et apporter des corrections utiles.
Les signataires estiment que le report devrait s’accompagner des modifications juridiques nécessaires pour laisser aux entreprises le temps de revoir leurs contrats et leurs prix, garantir le plein fonctionnement des systèmes d’évaluation, adapter les structures des sociétés et créer des mécanismes de coordination des litiges portant sur l’IBS et la CBS. Ils affirment soutenir les objectifs de simplification, de transparence et de neutralité de la réforme, mais soutiennent qu’en l’absence des conditions techniques et juridiques nécessaires, la transition pourrait entraîner une insécurité juridique, une hausse des coûts et des effets négatifs sur l’activité économique.
Sources: Folha Mercado.